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常大〔2019〕213號(hào)

第一章總則

第一條  為做好我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）和《省教育廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)<江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法>的通知》(蘇教助〔2019〕1號(hào))的精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的學(xué)生，是指我校在籍的全日制本科學(xué)生，以及納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

第三條  本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿(mǎn)足其在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第四條  本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指學(xué)校對(duì)提出申請(qǐng)國(guó)家教育資助的學(xué)生，按統(tǒng)一的工作程序和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。

第五條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為學(xué)校分配資助名額和安排資助資金的主要依據(jù)，作為學(xué)校貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的主要參考因素。

第六條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)公平；堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。

第二章  認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條  學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。具體落實(shí)提前告知、組織學(xué)生或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等工作，向上級(jí)教育或人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送學(xué)校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)。

第八條  學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生工作處助學(xué)管理中心具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)院成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開(kāi)展民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表應(yīng)從主要學(xué)生干部、宿舍舍長(zhǎng)、普通同學(xué)等不同群體中產(chǎn)生，人數(shù)視年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）總?cè)藬?shù)的20%。認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)在學(xué)校相應(yīng)范圍內(nèi)公示。

第三章  認(rèn)定依據(jù)和等級(jí)

第九條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)。

（一）學(xué)生屬于扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭子女，民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障家庭子女、特困救助供養(yǎng)人員、孤兒、困境兒童、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女、因公犧牲警察子女、殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人及殘疾人子女、工會(huì)組織認(rèn)定的特困職工家庭子女等。

（二）學(xué)生家庭遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件。

（三）學(xué)生戶(hù)籍所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校所在地的物價(jià)水平和學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）學(xué)生家庭收入和資產(chǎn)、負(fù)債狀況。

（五）學(xué)生家庭贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)其他就學(xué)子女等負(fù)擔(dān)情況，勞動(dòng)力文化和職業(yè)、收入情況，家庭成員健康狀況。

（六）學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等合理性。

（七）學(xué)生本人健康狀況等。

第十條  認(rèn)定等級(jí)。

根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度或殘疾等級(jí)，設(shè)置特別困難、比較困難、一般困難三級(jí)。

特別困難（等級(jí)C），主要指學(xué)生及其家庭沒(méi)有能力提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。

比較困難（等級(jí)B），指學(xué)生及其家庭僅能提供其在校期間部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，其余部分需要依靠國(guó)家資助政策補(bǔ)充。

一般困難（等級(jí)A），指學(xué)生及其家庭能提供大部分，但尚不能完全提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。

第四章  認(rèn)定程序 

第十一條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，在新學(xué)年開(kāi)學(xué)30個(gè)工作日內(nèi)，學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生工作處助學(xué)管理中心、學(xué)院認(rèn)定工作組、年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

1.提前告知。學(xué)校通過(guò)有效方式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，同時(shí)寄送《申請(qǐng)表》；每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請(qǐng)表》，同時(shí)做好大學(xué)生資助政策宣傳工作。

2.學(xué)生申請(qǐng)。學(xué)生自愿如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，并提出認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)生應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。下列三種情況可附相關(guān)證明材料：①屬建檔立卡貧困家庭子女、最低生活保障家庭子女、特困供養(yǎng)人員、孤兒、困境兒童、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人及殘疾人子女、特困職工家庭子女等；②已在上一學(xué)段經(jīng)學(xué)校認(rèn)定并獲得國(guó)家教育資助的學(xué)生；③在該學(xué)段就讀期間已經(jīng)學(xué)校認(rèn)定并獲得國(guó)家教育資助，再次申請(qǐng)的學(xué)生。

3.學(xué)校認(rèn)定及公示。①新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)，年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組組織回收學(xué)生填寫(xiě)的《申請(qǐng)表》，結(jié)合認(rèn)定依據(jù)，初步提出本年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報(bào)學(xué)院認(rèn)定工作組審核。②學(xué)院認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)匯總審核年級(jí)（專(zhuān)業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組提出的學(xué)生名單，如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組意見(jiàn)后予以更正。學(xué)院認(rèn)定工作組審核通過(guò)后，要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及等級(jí)，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。公示期間如師生有異議，可通過(guò)有效方式向本院認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)學(xué)院認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過(guò)有效方式向助學(xué)管理中心提請(qǐng)復(fù)議。助學(xué)管理中心在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，做出調(diào)整。公示無(wú)異議后報(bào)學(xué)生工作處助學(xué)管理中心核準(zhǔn)。③學(xué)生工作處助學(xué)管理中心負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和匯總各學(xué)院學(xué)生名單，提出全校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)?！渡暾?qǐng)表》的核實(shí)除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪(fǎng)、個(gè)別談話(huà)、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)。認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

4.建檔備案。學(xué)生工作處助學(xué)管理中心負(fù)責(zé)將最后確定的各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。學(xué)生處備案后，學(xué)院將蓋好章的學(xué)生《申請(qǐng)表》、會(huì)議記錄、評(píng)議記錄等資料按學(xué)年整理裝訂、歸檔。

第十二條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果有效期為一學(xué)年。新學(xué)年開(kāi)始，學(xué)校重新組織學(xué)生申請(qǐng)并開(kāi)展認(rèn)定工作。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十三條  有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。

1.學(xué)生或監(jiān)護(hù)人未提出或未按規(guī)定提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)的；

2.學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提供相關(guān)資料不真實(shí)的；

3.其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。

第五章  相關(guān)責(zé)任

第十四條  學(xué)院按學(xué)校要求學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行提前告知、組織學(xué)生或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等工作流程，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作公正、透明、規(guī)范。

學(xué)院落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類(lèi)學(xué)生資助信息。在學(xué)生申報(bào)到最終材料的歸檔建檔過(guò)程中，各環(huán)節(jié)所涉部門(mén)和經(jīng)辦人要規(guī)范管理學(xué)生個(gè)人信息的導(dǎo)出、查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，杜絕學(xué)生個(gè)人信息外泄。

第十五條  申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生或監(jiān)護(hù)人，應(yīng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人存在提供虛假信息和資料行為的，不認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，已獲得資助的要取消相關(guān)資助，追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并根據(jù)《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定報(bào)送同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)。

已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級(jí)。

未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，并提出申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)評(píng)估該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并確定困難等級(jí)。

第六章  認(rèn)定管理

第十六條 認(rèn)定結(jié)果將作為學(xué)校評(píng)定國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免（緩交）、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)等資助方式的重要依據(jù)。學(xué)院應(yīng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本信息、受資助情況、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等情況實(shí)施數(shù)據(jù)管理，并在學(xué)年末報(bào)送學(xué)生工作處助學(xué)管理中心。

第十七條 學(xué)校和學(xué)院原則上每學(xué)年定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。

第十八條 學(xué)院應(yīng)對(duì)經(jīng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活及學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行跟蹤管理，并采取相應(yīng)的資助措施，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活水平，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

第十九條 學(xué)院要對(duì)所有資助項(xiàng)目和名額進(jìn)行合理使用，堅(jiān)持保障性資助與激勵(lì)性資助相結(jié)合、重點(diǎn)資助與全面資助相結(jié)合，切實(shí)有效地幫助每一位符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，保證資助的公平、公正、公開(kāi)和有效性。

第七章  附則

第二十條 本辦法由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。原《常州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》（常大〔2017〕9號(hào) ）同時(shí)廢止。